Сегодня жителей Республики Крым и города Севастополя все чаще начинает волновать вопрос законности требований органов власти об изъятии земельных участков граждан, которые принадлежат им на праве собственности или выданы соответствующими решениями в пользование, в том числе, для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений. Какие законодательные нормы направлены на защиту интересов собственников участков и как можно себя обезопасить от незаконных действий органов власти, отвечает данная статья.
Из сообщений СМИ стало известно, что 23 декабря 2016 года на заседании Правительства Севастополя было принято решение о заключении госконтракта с юридической фирмой на оказание юридических услуг по предоставлению в судах интересов города, в связи с чем правительство Севастополя подготовило до 2,5 тысяч земельных исков в суд.
Свои требования органы властных полномочий мотивируют результатами проверок, выявивших факт незаконного получения гражданами в собственность земельных участков, поскольку указанные в госакте решения, которыми земельные участки переданы гражданами в собственность, не принимались советами либо решения приняты неуполномоченным органом с нарушением закона.
При этом исковые требования заявлены к физическому лицу, хотя выдвигаются требования о признании недействительным акта государственного органа.
Вместе с тем, следует отметить, что изложение обстоятельств о том, что решения о передаче земельных участков в собственность не принимались, не является достаточным допустимым неоспоримым доказательством для признания недействительным государственного акта гражданина. Единственное неоспоримое доказательство, подтверждающее вину должностного лица или лиц в принятии незаконных актов о передаче земельных участков гражданам, превышении должностных полномочий – это обвинительный приговор, вступивший в законную силу. При этом в соответствии с гражданским процессуальным законодательством инициатором вопроса об изъятии имущества должны быть представлены доказательства, на основании которых и проводится проверка о нарушении земельного законодательства.
Анализ судебной практики показывает, что в течение нескольких последних лет сохраняется устойчивая тенденция к повышению случаев злонамеренного и дерзкого умаления прав частных лиц посредством так называемого фактического изъятия (фактического занятия) земельных участков для государственных и муниципальных нужд без соблюдения установленного законом порядка, особенно без справедливой компенсации собственникам и вторичным землевладельцам их имущественных потерь. Такое фактическое изъятие выражается во внепроцедурном самозахвате (самовольном занятии) органами власти и подведомственными им учреждениями или предприятиями земельных участков, права на которые принадлежат частным лицам, для общественного или иного публичного блага - муниципальных либо государственных нужд и во исполнение ими своих непосредственных нормативно предусмотренных функций.
Тем самым грубо нарушается ряд важных законодательных принципов:
- международный и конституционный принципы уважения права собственности
- правило о принудительном прекращении права собственности исключительно посредством соответствующего судебного решения и при условии предварительного и равноценного возмещения
- а также основополагающий принцип гражданского права, согласно которому все участники гражданского оборота при реализации своих гражданских правомочий должны вести себя добросовестно и никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения
В связи со всем вышесказанным для частных лиц становится весьма актуальной проблема эффективной защиты их интересов, а также вопрос законодательной или правоприменительной превенции такого рода поведения и, соответственно, стимулирования неукоснительного соблюдения порядка принудительного изъятия земельных участков.
Публичное право предоставляет возможности для стимулирования законного поведения должностных лиц соответствующих публичных органов в виде уголовной и административной ответственности. Однако после уже свершившегося фактического занятия земельного участка привлечение виновных лиц к ответственности может удовлетворить только желание восстановить справедливость у «потерпевшей стороны» без эффективного восстановления ее нарушенных прав.
Именно поэтому следует обратить внимание на механизмы защиты, закрепленные в гражданском и земельном законодательстве, которые имеют восстановительно-компенсационный характер.
Так, земельное и гражданское законодательство при нарушении прав на земельные участки при их самовольном занятии предоставляют землевладельцам следующие способы защиты:
- признание недействительными не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (пп. 1 п. 2 ст. 60, ст. 61 ЗК, ст. 13 ГК РФ)
- приостановление исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (пп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК РФ)
- приостановление промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ (пп. 3 п. 2 ст. 60 ЗК РФ)
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 2. ст. 60 ЗК, ст. 3 ГК РФ)
- возмещение убытков в полном объеме (п. 1 ст. 62 ЗК, ст. 15, 16 ГК РФ)
- понуждение к исполнению обязанности в натуре, например к восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств (ст. 62 ЗК, ст. 12, 222, 301, 304, 305 ГК РФ)
Если вы столкнулись с подобной проблемой и не знаете, что делать, советуем вам обращаться профильным специалистам, опытным юристам, не первый год работающим в зарекомендовавшей себя юридической компании Севастополя. Помните, каждый собственник земельного участка имеет право на защиту своей частной собственности!
Источник: Юридическая Компания «ЩИТ» 2017-01-25
